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《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定的“备案的中标合同”的正确理解
作者:张英  发布时间:2018-03-01 12:36:24 打印 字号: | |

    建筑市场大量存在的发包人和承包人就同一建设工程签订两份或者两份以上实质性内容不一致的“黑白合同”或者多份“黑合同”情形,目的在于规避招投标程序。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定回答了在承、发包双方当事人签订价款、工期、质量标准、违约责任等涉及施工合同实质性内容不同的多份“黑白合同”情形下,应以哪份合同作为结算依据的问题。 “备案的中标合同”是指履行招投标程序后,承发包双方按《中标通知书》记载的实质性内容,在法定签约期限内签订并备案的施工合同。此份合同为法定结算依据,旨在保障公平竞争,维护建筑市场秩序。

    “备案的中标合同”应具有以下条件:一是应当招标的工程项目。《招标投标法》第3条对哪些工程项目应当招标做出了明确规定,体现了公权力对建筑市场的控制。二是履行了招投标法定程序,依《中标通知书》记载的实质性内容签订的正式的施工合同。三是《中标通知书》为认定合同效力的实质性条件。《招标投标法》第45条第2款规定:“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。”备案为工程行政管理部门对工程招标活动的行政管理措施,未备案不影响合同效力。备案合同一般为中标后按照招投标文件签订的正式施工合同,即备案合同就是中标合同;如备案合同内容与《中标通知书》、正式施工合同(中标合同)记载内容不一致,应以后者为准。

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