新余市中级人民法院工作报告

　　　　　　 ——2016年1月20日在新余市第八届人民代表大会

　　　　　　　　　　　　　　　第七次会议上

　　　　　　　　　市中级人民法院院长　熊春安

各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　　　　　　　　 2015年的主要工作

　　2015年，市法院在市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以司法为民公正司法为主线，忠实履行法定职责，全面加强自身建设，各项工作取得新进展。全市法院共受理各类案件12243件，结案9761件，同比分别上升36.47%和21.09%；其中，市法院受理1601件，结案1037件，同比分别上升74.02%和32.27%。

　　一、充分发挥职能作用，保障改革发展大局

　　主动把握、积极适应经济发展新常态，充分发挥司法审判职能，为全市改革发展营造良好法治环境。

　　积极服务改革发展。出台《关于加强审判执行工作优化发展环境的实施意见》，提出25条服务保障举措，妥善应对经济下行带来的审判新动态。积极化解涉钢铁、光伏、房地产等重点产业案件，着力保障企业正常生产经营和经济平稳发展。妥善审理新余泰耐克、赛维LDK、升阳光电等公司破产重整案件和腾达电器公司债权转让纠纷等涉众性纠纷，维护社会和谐稳定，助推经济结构优化升级。抽调专人，加大对亿铂电子、领航照明的帮扶力度，帮助企业破解发展中面临的难题。加强司法建议工作，针对案件审理中发现的问题，及时向有关单位和部门发出司法建议19份。主动走访企业，认真听取企业司法需求，共走访新钢公司、宜兴纺织等公司企业6次。

　　依法严惩刑事犯罪。全市法院共受理一、二审刑事案件989件，审结845件，同比分别上升22.86%和12.37%；其中，市法院受理200件，审结197件，同比分别上升18.34%和28.76%。严厉打击严重刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定，增强人民群众安全感，共审结故意杀人、抢劫、盗窃等犯罪案件177件306人。加大对涉毒犯罪的打击力度，坚决遏制其上升势头，共审结涉毒案件66件，判处五年有期徒刑以上刑罚21人。深入开展反腐败斗争，依法审理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件28件35人，原江西煤矿安全监察局局长贺爱民等被依法判处有期徒刑。严厉打击制售假冒伪劣商品、药品、有毒有害食品等犯罪行为，保障群众生命健康安全，黄小勇等11人因犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被依法判处有期徒刑。积极参加全市打击恐怖犯罪、防范处理邪教、惩治侵犯知识产权等专项治理活动，维护市场经济秩序和良好社会环境。制定全市法院及全市司法行政机关开展轻案快速办理工作方案，稳妥推进轻微刑事案件快速办理工作。

　　妥善审理民商事纠纷。全市法院共受理各类一、二审民商事案件7389件，审结6082件，同比分别上升40.9%和24.81%；其中，市法院受理852件，审结689件，同比分别上升45.64%和36.71%。依法审结婚姻家庭、继承、邻里纠纷、人身损害赔偿类案件2309件，维护社会和谐。妥善审理涉农民工工资、职工工伤赔偿等劳动争议案件307件，保障弱势群体合法权益。加大对违约、侵权行为的制裁力度，维护诚实守信的市场规则，共审结买卖、借款、建设工程、房地产开发等各类合同案件3533件。加强知识产权司法保护，保障创新发展，共审结此类案件9件。加大案件调解力度，最大限度化解矛盾纠纷，一审民商事案件调解1367件，撤诉1116件，调撤率达44.57%。标的额达4000余万元的交通银行新余分行诉新余市鼎晟钢铁有限公司借款纠纷案等一批重大案件得到妥善调处，取得了较好的法律效果和社会效果。

　　依法化解行政争议。全市法院共受理一、二审行政案件86件，审结67件，同比分别上升186.67%和131.03%；其中，市法院受理31件，审结16件，同比分别上升342.86%和128.57%。共受理非诉行政执行案件465件，执结465件，同比分别下降25.12%和24.39%。深入贯彻落实行政审判三项制度，依法协调好各种利益关系，支持和监督依法行政，促进法治政府建设。加大行政协调力度，案件协调撤诉率达36.54%，推动行政纠纷实质性化解。

　　扎实开展未成年人案件审判工作。成立未成年人案件审判庭，集中审理二审未成年人刑事案件及涉及未成年人权益保护的二审民事、行政案件，提升未成年人案件审判专业化水平。开展预防青少年违法犯罪工作，邀请在校学生来院旁听庭审，加强法制宣传力度。强化对判处缓刑、管制的未成年犯和刑满释放的未成年人的回访帮教工作，及时掌握其思想动态，共回访未成年人12人。

　　加大执行工作力度。全市法院共受理执行案件3744件，执结2763件，同比分别上升30.05%和15.37%，执结标的额69789.97万元；其中，市法院受理499件，执结132件，同比分别上升230.46%和15.79%，执结标的额56987.96万元。深入推进涉党政机关、涉金融案件执行，有效执结一批执行积案、难案。坚持突出执行工作的强制性，开展反规避执行、反干预执行、反消极执行等专项行动，大力打击拒执行为，105名失信被执行人被司法拘留，2名拒执犯罪被告人被追究刑事责任。加强执行工作的信息化、规范化，开通全国网络执行查控系统，实现全国范围内存款信息的查控、冻结、扣划。加大对失信被执行人的信用惩戒力度，将2317名失信被执行人录入最高法院名单库，并利用报刊、网络、公交车电视、繁华路段的电子屏等媒介公开曝光失信被执行人信息。元旦、春节期间开展全市法院涉民生案件集中执行行动，确保生活困难的当事人过一个欢快祥和的春节。

　　二、坚持为民公正司法，维护当事人合法权益

　　增强宗旨意识，积极回应群众的司法需求，切实维护好诉讼当事人的正当权益。

　　提升司法服务水平。进一步完善诉讼服务中心和网上诉讼服务平台建设，为群众提供形式多样、方便快捷的诉讼服务。成立市法律援助中心驻法院工作站，由市法律援助中心选派律师到法院开展法律援助工作。坚持定期接访和约期接访制度，院领导带头接待上访群众，化解涉诉信访问题，共接待群众来访109批429人次。加大司法救助力度，为经济上确有困难的当事人缓、减、免诉讼费349.55万元，发放司法救助金206万元。深入企业、学校、社区、乡村开展法制宣传教育，共举办法律咨询8场，接待群众1200余人次，发放宣传资料2000余份。

　　着力规范司法行为。扎实开展“为官不为”专项整治、“司法行为规范年”活动，进一步规范司法服务、庭审行为、调解行为、裁判行为、执行行为、文书制作，切实纠正执法办案中的不作为、乱作为、以案谋私、徇私枉法以及司法不文明、不严格等突出问题。统一裁判标准，严格规范减刑、假释工作，确保减刑、假释公开公平公正。

　　加大司法公开力度。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，大力推进裁判文书上网，共上传裁判文书至中国裁判文书网1694份。积极举办“法院开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区居民代表走进法院，旁听庭审，共举办“法院开放日”活动3次。加强法制宣传力度，共有367篇稿件被省级以上报刊、网站采用，向人大代表、政协委员、市直机关负责人发送手机报12期，开展网上庭审直播346次。

　　三、深化改革创新，完善司法体制机制

　　认真贯彻落实中央、省委、市委和最高人民法院、省高院的改革部署，积极稳妥推进各项改革举措。

　　扎实推进立案登记制改革。召开全市法院立案登记制改革工作会议，加强业务培训，切实提高干警做好立案登记工作的技能。对立案过程中遇到的新情况、新问题，及时上报并积极开展调研，研究解决办法，确保立案登记制改革落到实处，充分保障当事人诉权。立案登记制实施后，5-12月全市法院共立案7762件，与去年同期相比上升49.62%，当场立案率97.6%。

　　探索审判权运行新机制。强化院、庭长办案制度，推进院、庭长办案制度化、常态化。市法院院长、副院长率先垂范，开庭审案。全市法院院、庭长参与办案3009件。积极推进网上办案，逐步实现电子卷宗、纸质卷宗与案件审理同步流转。有序开展法官职务套改等基础性工作，为开展司法改革做好准备。

　　深化以庭审为中心的诉讼制度改革。强化证据裁判意识，落实证人、鉴定人出庭制度，推行庭审全程录音录像，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。严格执行非法证据排除制度，健全冤假错案防范机制，确保无罪的人不受刑事追究。

　　落实司法责任追究机制。贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，确保司法机关依法独立公正行使职权。开展法院内部人员过问案件专项治理活动，认真落实《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，提升严格公正司法水平。

　　四、强化队伍建设，打牢科学发展基础

　　坚持从严治院、从严管理，努力打造一支忠诚、干净、担当的司法队伍。

加强思想政治建设。扎实开展“三严三实”专题教育，坚定理想信念，严肃政治纪律、政治规矩。深入开展向邹碧华同志学习活动，加强法官职业道德教育。以“连心、强基、模范”三大工程为载体，推进党建工作，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。

　　强化司法能力建设。加大业务培训力度，选派26批56人次参加上级法院组织的业务培训，市法院举办培训班2次，培训干警40余人次。加强干部轮岗交流，实现“以岗育人”，共调整中层正职干部11人，占全部中层正职干部的50%以上，所有业务庭庭长均交流换岗。扎实开展庭审大练兵和优秀法律文书评选活动，提升法官的庭审驾驭、法律适用、裁判说理能力。

　　狠抓党风廉政建设。召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议，签订党风廉政建设责任状，认真落实“两个责任”。深化廉洁司法教育活动，增强干警廉洁自律意识。强化司法巡查、审务督察，加大对审判权、执行权运行的监督制约力度，对渝水区法院开展了司法巡查。高度重视巡视反馈意见的整改落实，按照市委规定和巡视组要求，认真制定整改方案，扎实开展整改落实工作，13项整改工作任务全部完成，取得明显成效。

　　深入开展文明创建活动。通过评选“身边好人”、开设道德讲堂等活动，认真做好社会主义核心价值观示范点建设工作。组织学雷锋志愿服务队、党员志愿服务队和巾帼志愿服务队，深入公共场所和公益单位开展普法宣传、扶贫济困、结对帮扶、交通劝导、“慈善一日捐”等志愿服务活动20次。积极参加我市创建全国文明城市活动，扎实开展文明城市网格化管理帮扶工作，深入帮扶点开展环境卫生整治、文明知识宣传6次，开展为社区、农村书屋捐书活动1次，捐献各类图书200余册。

　　自觉接受各方监督。始终将法院工作置于党的绝对领导之下，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，向市人大常委会专题汇报工作1次，邀请人大代表、政协委员、司法监督员视察工作、旁听庭审、参加座谈3次，收集意见建议8条，办理人大代表、政协委员意见建议、提案3件，邀请检察长列席审判委员会17次。

　　五、加强基层基础建设，提升保障工作水平

　　夯实基层基础，提升服务保障水平，为审判执行工作的顺利开展提供有力保障。

加强人民陪审工作。积极开展人民陪审员增选工作，完成人民陪审员“倍增计划”，人民陪审员数量增加至151名。完善考核、培训、奖励制度，加强交流沟通，充分保障陪审权利，人民陪审员共参与审理各类案件4826件。

　　稳步推进信息化建设。加大与相关单位的联系沟通，实现了网上办案电子化系统顺利对接。建成全市法院庭审网上直播系统，实现了庭审网上直播。同步推进信息化建设与信息网络安全工作，严格落实安全保密制度，提升安全防护水平，防止失密泄密。

加强节约型机关建设。认真贯彻落实中央八项规定，严格经费管理和车辆管理，规范公务接待，厉行勤俭节约，认真做好公共节能降耗工作。严格执行市里相关规定，积极推进办公用房清理整改和公车改革工作。

　　各位代表，一年来，全市法院共有16个先进集体、13名先进个人受到市级以上表彰，1名法官被评为“全国法院办案标兵”，1名法官被评为全省先进工作者，市法院被评为“第四届全国文明单位”。这些成绩的取得，是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全市法院工作仍然存在一些困难和问题。主要表现在：案件数量大量增加，涉案矛盾日益复杂，办案压力增大；少数干警司法能力不足，化解矛盾纠纷能力不强，审判质效不高；少数干警服务意识不强，司法作风有待进一步改进；等等。对此，我们将认真面对，采取切实可行的措施加以解决。

　　　　　　　　　　　 2016年的工作打算

　　2016年，全市法院将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实司法改革各项部署，强化职能发挥，为我市打好经济社会发展“翻身仗”提供有力司法保障。

　　一是要认真贯彻落实好党的十八届五中全会精神。统一思想，提高认识，把深入学习贯彻党的十八届五中全会精神作为首要政治任务，切实抓紧抓好。准确把握人民法院工作贯彻落实“十三五”规划要求的切入点和落脚点，增强前瞻性、主动性、有效性，推动完善工作整体思路和布局。

　　二是要充分发挥职能作用，服务保障经济社会平稳较快发展。突出工作重点，提升工作水平，为深化改革和平安新余、法治新余建设营造公平公正的司法环境。积极服务全市重大工程和重大项目，充分发挥审判职能作用，为重点工程、重大项目建设营造良好外部环境。

　　三是要深化司法改革，认真落实“十三五”规划对公正司法提出的目标。按照上级部署，积极稳妥推进司法改革，重点抓好法官员额制、司法责任制、司法人员职业保障、地方法院人财物省级统管等改革工作，努力破解制约司法能力、影响司法公正的体制机制障碍。

　　四是要强化组织领导，大力推进法院信息化建设。做好信息化建设项目规划，完成好全市法院审判综合服务平台和执行指挥中心建设任务。提升信息技术应用水平，以信息化建设创新司法便民利民措施，广泛深入推进司法公开，实现对审判执行工作的科学化、精细化、规范化管理，提高办案质量和效率，提升司法水平。

　　五是要坚持从严治党、从严治院，切实加强法院队伍建设。坚持党的领导，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强司法能力建设，不断提高干警职业素养和司法水平。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大违纪违法案件查处力度，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

　　各位代表，新的一年，我们将按照本次大会的要求，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，始终坚持公正司法，不断增强司法为民实效，积极稳妥推进司法改革，持之以恒改进司法作风，努力为我市实现“五个发展”目标做出新的更大的贡献！