市法院分析近五年来全市两级法院行政审判质效，主要呈现以下特点：一是受案总数不大，呈现逐年增长的趋势，但增长缓慢。从五年走势来看，行政诉讼一审受案数在逐年增长，从2009年的13件，逐步增加到2013年的45件，并基本维持在年均45件左右。但从增长率来看，受案总数的增幅非常缓慢，基本处于停滞不前的状态。二是审判质效总体较高，表现为结案率高，协调撤诉率较高，上诉发改率较低。五年来，全市两级法院所受理的一审行政案件上诉后，仅有2件因事实不清被发回重审，其余上诉案件均判决维持原判，上诉改判率为0%。三是上诉率较高，但上诉改判案件少。五年来，在所受理的158件一审案件中，上诉到二审法院的案件为35件，上诉率达22.15%；如若扣除协调结案的86件一审案件（协调撤诉结案的一审行政案件一般不存在上诉的问题），上诉率更是高达48.61%[35/(158-86)]。四是申请再审案件数多，但进入再审程序的少，涉诉信访案件数偏高。五年来，在全市两级法院审结的158件生效案件中，共有4件案件，当事人因不服法院裁判申请进入再审，但经立案审查基本予以驳回。

　　对此，提出以下建议：一是加大法制宣传力度，努力营造一个良好的行政审判司法环境。进一步创新思路，丰富形式，充分利用新闻媒体、法院网站、法院微博等载体，加大对法院依法、独立、公正审理行政诉讼案件的宣传力度，着力扩大行政诉讼法律的社会知晓度和行政审判工作的社会参与度，不断增强行政机关自觉接受司法监督和依法行政的理念，不断提高行政相对人的行政诉讼意识，积极引导群众更多地采用法律途径维护自身的合法权益，为行政审判工作的开展创造良好的法制环境。二是加强行政诉讼指导，引导当事人合法、合理使用诉权，文明诉讼。建立健全行政诉讼的诉讼告知、释明和救济等制度，在案件受理、庭前准备、开庭审理、裁判文书等各个环节适度运用法官释明权，增强行政审判裁判文书的说理性和通俗性，通过对法律及法律适用的解释，使当事人正确辨别、合理避让诉讼风险并正确对待裁判结果。三是加强调研和指导，不断提升行政审判工作水。对于行政诉讼收案数偏少、上诉率偏高等制约行政审判工作的瓶颈性因素，要及时开展调研，寻找根源，以切实做到排除受案障碍，做到有案必立，依法保护当事人的诉权。一方面，要严格下级法院案件请示范围，避免两审并一审，但另一方面要切实加强对基层法院的业务指导，通过案例研讨、集中培训等方式，切实提升全市法院行政审判工作水平。