近年来，渝水区法院一直都很重视法院文化建设工作，在做好审判执行工作的同时，大力加强法院文化建设，法院文化建设已由零散和自发的状态走向全面和规范的健康发展道路。根据自身的实际情况，该院专门成立了文化建设领导小组确保法院文化建设顺利进行，由党组书记、院长郎道民担任组长，其他党组成员、各部门负责人为成员，并在政工科、研究室选派了一名同志作为领导小组办公室成员。在党组的重视与干警们的积极参与下，该院文化建设工作取得了较好的成绩，营造出了一种积极向上的法院文化氛围。为培养和造就一支政治坚定、业务精通、一心为民、公正廉洁的法官队伍，为建设全省一流法院，争创全国一流法院奠定了坚实的基础。

一、渝水区法院文化建设的具体措施与成效

（一）坚持以精神文化建设为中心，培育现代司法精神

渝水区法院牢牢把握精神文化建设的支撑和导向作用，结合当地特色，把确立社会主义法治理念、弘扬政法干警核心价值观与司法价值观、建设学习型法院作为精神文化建设的重要内容。结合审判工作实际，采取了多种形式把法院精神文化贯穿于干警日常工作中，使广大干警牢固树立了政治意识、法律意识、大局意识、责任意识、创新意识和公正、廉洁、和谐的司法观念。

1、注重廉政文化建设，引导干警廉洁自律。该院在法院文化建设中，注重廉政文化建设。通过设立举报箱，公开举报电话、电子邮箱，实行院长接待日制度，严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政责任状，每月定期组织干警开展政治理论学习、权力观教育和警示教育等方式，加强法院廉政建设，引导干警自觉树立正确的权力观和廉洁自律意识。同时，狠抓廉政文化进机关，在办公室、会议室、楼道，悬挂廉政格言、警句牌匾，形成人人思廉、保廉的良好院风，努力营造机关廉政文化氛围，确保了该院的党风廉政建设。

2、抓业务知识学习，提升干警业务素养。为了增强法官知识、提高法律素养、丰富审判经验，该院每月举办一次“法官讲堂”。理论结合审判实践，确定若干司法实践性较强的论坛专题，由法官收集资料，准备讲稿，制作PPT并进行授课。这种教学方式有效地激发了法官参与法院文化建设的热情，通过共同探讨法律法规适用，交流办案技巧，促使法官们对法律法规条文的理解产生最大限度的趋同，最终形成法官职业共同体，提升论坛的品味和层次。

此外，该院积极倡导开展“四个一”的全员读书活动，号召干警每天坚持自学一个小时，每月读一本业务书籍，每月写一篇读书心得，院里每月组织一次交流与检查。通过这项活动加强干警学习的主动性与求知欲，做到温故而知新，打造学习型法院。

3、创先争优树典型，大力弘扬政法干警核心价值观。近年来，该院根据上级法院和党委的部署，认真组织干警先后开展了“八荣八耻”荣辱观教育活动、“社会主义法治理念”教育活动、 “作风建设年”活动、“人民法官为人民”主题实践活动、“司法作风大检查”活动、“创先争优”活动、“党的群众路线教育实践活动”、“学习龚全珍，我该怎么做”大讨论和“假如我是当事人，我该怎么做”大讨论等活动，这些活动的开展，对于树立干警正确的人生观、价值观、世界观，推动法院工作开展起到了积极作用。同时，专门组织干警观看了龚全珍、宋鱼水等先进模范的先进事迹，并组织了大讨论，涌现了一批爱岗敬业、执法为民的好法官，如“爱民法官”民二庭副庭长黄爱裕。通过这些活动大力弘扬政法干警核心价值观，鼓舞斗志，用身边的人和事激励、引导广大干警。

4、抓心理健康教育，以阳光心态构建和谐法院。该院领导不仅重视干警的身体状况，每年组织全院干警体检，更重视干警的心理健康。建立了干警谈心制度，院领导定期与干警开展谈心活动，充分了解干警的思想情绪，听取干警的意见，答疑解惑，帮助干警解决工作和社会中的实际困难，针对性地做好干警的思想引导与心理疏导工作。同时还专门邀请心理学教授前来授课，引导干警以一种积极向上的阳光心态开展工作应对挫折，确保干警心理健康。此外，为了加强对干警的人文关怀，该院还开办了各类文体兴趣小组，譬如健身队、自行车队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队、读书社、合唱团、舞蹈队，并选派优秀队员参加市、区的各种赛事。近年来，该院干警参加的渝水区排舞大赛、全市乒乓球比赛、全省羽毛球比赛、篮球比赛、全省女法官健美操比赛中都取得了优异的成绩。

（二）以行为文化建设为立足点，建立一支品德高尚的司法队伍

行为文化是法院文化的外在表现形式，是对法院群体各类行为的规范要求。最高人民法院陆续出台了《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语规范》为干警提出了明确的行为标准和范围。

1、抓法官职业道德和规范学习，转作风。该院开设了专题讲座来贯彻落实《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》以及《人民法院文明用语规范》，由院领导和党组成员进行授课。党组书记、院长郎道民明确提出了“六个一”的要求，既加强法官自身形象的塑造，提高法院的公信力；要多一点文质彬彬，少一点匪气霸气，多一点谦和礼让，少一点粗暴乖戾，多一点热情耐心，少一点冷漠急躁。

2、提倡文明用语，注重司法礼仪。该院结合实际情况，制定了文明用语和行为规范准则，要求干警工作时间统一规范着装，做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。坚持做到 “态度和蔼、办事认真、公正司法、人民满意”十六字方针，真正形成公平、公开、公正、为民的司法作风和勤政、文明、务实、高效的机关作风。

（三）以制度文化建设为着力点，始终坚持以制度管人

在制度文化建设方面，该院通过制定和完善各项制度，使之成为干警自觉遵循的行为规范，并坚持按制度办事、靠制度管人，营造干事创业的良好氛围，从而促进审判、执行工作管理的科学化、规范化。

1、健全和完善管理制度体系。该院始终坚持以制度管权，靠制度管人，强化对全院人、财、物、案的管理，并形成了人人讲制度、人人守制度的氛围。每一至两年对全院的规章制度进行一次梳理、甄别，通过“立、改、废”的方式不断完善本院的制度规章，2014年选派专人负责法院制度汇编的编写，形成了制度管理的长效机制。

2、完善绩效考核办法，建立层级考核体系。该院将干警的“德、能、勤、绩、廉、健”纳入到考核体系中去，转变过去片面的考核标准。将干警考核考勤作为评优评先的重要依据，使考核结果在个人和部门年度评先评优中的主导地位更加突出，对严重违法违纪行为、错案及超法定审限案件等多个考核指标实行一票否决。充分运用岗位调整、职务任免、评先评优等手段调动广大干警的工作积极性。并由政工科、办公室、监察室成立联合检查组不定期抽查、检查干警上下班和司法为民情况，查看有无迟到、早退，上班期间串岗、脱岗现象，看对待群众是否存在冷、硬、蛮的现象；定期抽查庭审活动和司法礼仪情况，看庭审中着装是否规范，语言、举止是否文明等。对于抽查发现的问题，及时在院局域网通报，以杜绝违反效能建设的现象发生。同时将考核标准细化到个人，逐步形成奖勤罚懒的激励竞争机制。

3、在审判管理制度方面，以规范司法行为为切入点，明确审理案件每个环节的工作主题、职责和实现，由审管办负责对各类案件办理流程跟踪和监督；完善诉讼调解和非诉调解衔接机制，加强审判质效管理，强化案件督办和催办，确保司法和谐。

（四）以物质文化建设为基础，创设优质的工作环境

法院物质文化建设是保证法院完成各项工作的需要，是提高法院管理水平的需要，是树立法制权威的需要，也是提高工作效率的需要。

1、该院的审判综合大楼，在外部设计上突出建筑功能、风格与法律文化历史、审判人文理念的融合，在内部办公楼大厅、调解场所、会议室、走廊、都设置了体现法院精神的装饰性的法律格言、廉政警句、规章制度、党员承诺和具有人文关怀及文化品位的硬件设施，为法院形象注入深厚文化底蕴。同时还开辟专门场所设立荣誉室，以图片、文字、实物陈列等多种形式，集中介绍法院的发展历史、工作成果、先进模范人物等，有效展示法院文化建设成果，激发了干警锐意进取、奋发向上的工作热情。

2、为丰富干警的文化生活，建立了相对完善的图书阅览室和电子阅览室，涵盖了法律、政治、文学及审判执行和行政管理密切相关的书籍，建立图书室管理制度，使全院干警有书可借，有书可读，丰富干警的业外生活，提升干警的文化素养。

3、该院设有健身中心，安装了乒乓球桌、跑步机、多功能健身器材等，激发了干警的运动热情，健身中心得到了充分运用。

4、近年来，该院还加大了硬件设施的投入，院内配备了庭审监控与安保系统等先进设备，人手一台电脑，实现了案件审理流程化、庭审监控视频化、办公智能化，提高了全院的工作质效。同时该院始终把提升法院创办专栏和网站质量作为信息化建设的重要内容，办好法院网站，提高品位。为了保证网站信息的安全性和及时性，聘请专门人员管理网页信息，加强与其他法院信息交流；通过现代化的资讯手段，传播独特的法院文化，让社会大众了解法院、关注法院、聚焦法院，提高群众对法院文化的认同度。

二、法院文化建设工作中存在的主要问题

尽管渝水区法院的文化建设取得了较大成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现为：

（一）基层法院对文化建设重视程度不够。大部分基层法院对法院文化往往认为是一种空洞的政治口号、意义不大的理论术语，认为其无关紧要，容易忽略法院的文化建设。

（二）基层法院普遍存在“案多人少”的情况，缺乏相应的人员支持。从该院的情况看，大多数法官年人均办案超过100件，多的达到200件，法官办案压力实在太大，加班加点成为基层司法干警的常态；法院干警实在无暇兼顾其他事务，能推就推，能省就省，存在重业务轻文化、重物质轻精神、综合部门重视业务部门不重视的倾向。

（三）法院文化建设经费投入少，也缺乏相应的经费制度保障。虽然该院现在建有图书阅览室、电子阅览室、健身房等文体设施，但是文化场所相对单一，如篮球场、羽毛球场、舞蹈室等多元化的场所都还是空白。同时，在现有的政策下，法院文化建设方面的经费管理不明确，没有相应的制度支持，导致法院的文化活动存在局限性，难以开展。

（四）干警参与的积极性不高，文化活动载体有待进一步丰富。一些基层法院在进行法院文化建设时，脱离群众，没有根据参加群体的特征开展互动，干警参与文化建设活动的积极性不高。如该院年轻干警的数量占全院干警的一半左右，而开展的文化活动还停留在过去的老思想，文化活动载体相对单一。

三、基层法院进一步做好文化建设的几点意见和建议

立足于该院的文化建设情况，笔者简单谈谈基层法院做好文化建设的几点意见与建议，不足之处还请见谅。

（一）充分发挥院领导的倡导与示范作用，全面落实法院文化建设工作。法院文化建设工作是法院形象的缩影，是法院全体干警凝聚力的展现，把法院文化建设工作摆在重要位置，领导用自身的高度重视、积极倡导和亲身实践带动全体干警，制定法院文化建设的工作目标、长远规划和年度实施方案，积极整合资源，形成整体合力，更有力地推进法院文化的丰富与发展。在法院文化建设当中，法院领导起着十分关键的作用。领导者是法院文化的倡导者、宣传者，领导班子尤其是一把手的思想境界、司法理念、甚至文化素养、娱乐爱好，对整个法院法官队伍都起到一种榜样和示范的作用。同时要将相关制度予以真正贯彻落实，这就要把制度管理作为文化建设的制度保障。科学的制度管理是保障司法走向公正高效的必由之路，是法院各项工作可以有序开展的制度保障，通过制度管理人、约束人、激励人，最终使法院形成规范严谨的工作作风，成为法院制度文化的重要组成部分，保障法院文化的全面提高。

（二）以物质文化建设为支撑，精神文化建设为核心推进基层法院文化建设。基层法院在不断加强对审判庭、办公场所、仪容仪表、信息化建设等审判载体的规范化要求的同时，更应加大对文化建设的资金支持力度，应明确要求各级法院将法院文化建设经费纳入预算管理，可在行政经费中按照一定比例安排法院文化建设经费，重大项目或者特殊任务安排专项经费予以支持。同时，在现有的政策下，对法院文化建设方面的经费管理进行明确，提供相应的制度支持，使法院的文化活动经费有制度可依，不会因为无经费支持而束手束脚，达不到预期的效果。另外，法院在投身物质文化建设的同时，不能忽视法院精神文化这一“软实力”的建设。在实践过程中，要重点突出法院精神文化建设：重视法院精神的培育，要根据本地实际提炼出体现本地法院、法官精神和价值追求的院训和院赋；重视法官心态建设，加强法官的法律信仰、职业理念、职业伦理、职业化思维的培育；进一步规范庭审行为，注重司法礼仪；加强柔性管理，尊重干警的主体地位，营造平等、民主、团结、和谐的法院氛围。

（三）充分调动全院在开展法院文化建设中的积极性，努力形成合力。目前个别法院在文化建设中普遍存在仅依靠政治宣传、综合行政等个别部门来挑法院文化建设这根大梁，而审判业务部门不予重视的情况，法院党组在动员工作上应当下足功夫，调动所有部门的积极性，确保法院全体干警都参与到先进法院文化建设的热潮中去。法院党组应当承担起领导职责，充分发挥政工科、研究室、办公室、党团组织的职能作用，发挥业务骨干和高学历人员的智力优势和资源优势，出谋划策，使法院文化建设形成人员、制度等多种因素的合力。

（四）结合法院特点，丰富文化形式，避免行政化、单一化、会议化。当前部分法院的宣传、学习方式仍然单一采用读文件、开例会的方式。这种方式呈现出单一化、行政化、会议化，很难调动广大干警尤其是年轻干警参与法院文化建设的热情，并容易导致法院文化建设流于形式。因此，在实际操作中，法院文化建设要做到有血有肉、生动活泼，可以是采取经典阅读、电影观看、摄影采风、法官论坛、法官沙龙、法官博客的方式，也可以邀请专家学者、资深法官举办讲座。可以利用休息日把健身队、自行车队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队、读书社、合唱团、舞蹈队等组织起来，邀请专业老师进行授课，通过各种形式的活动来推进法院文化建设，最大限度地寓教于乐，最大限度地激发干警群体的活力，让他们变法院文化建设的被动为主动。

（五）加强对外宣传，提高社会公众对法院文化的认可度，提升法院形象。法院文化本身除了内部的文化特色，更重要的是法院文化的外部特色。基层法院除了在日常司法活动中向社会展示法院、法官的精神内涵与文化特质，还要注重用其他方式向社会公众进行展示。“随风潜入夜，润物细无声”，在潜移默化中拉进与公众的距离。基层法院要用心办好本院网站，将其打造为向外展示法院形象的“名片”；加强司法宣传工作，营造全员参与的良好氛围，用典型案例开展法制宣传，寻找身边的好法官，树立人民法官公正司法、一心为民的良好形象，营造法院工作良好的社会氛围。加强与新闻单位之间的合作，邀请新闻媒体，通过媒体向社会真实反映法院工作的面貌，促进社会公众对法院工作的了解、理解、支持，进一步优化司法环境；向人大、政协等有关机关定期通报法院工作及有重大影响的案件审理或执行情况。

法院文化建设始终要坚持贴近审判、贴近法官、贴近基层的原则，广泛听取干警的意见建议。只有坚持人人参与、人人受惠的原则，经常开展有广泛群众基础的文化活动，才能打造出有法院特色的文化品牌，最大程度地吸引干警积极参与文化建设，把法院文化建设提升到一个新的水平。