【内容提要】法院文化是中国特色社会主义文化的一部分，法院文化建设则是社会主义精神文明建设的一部分。先进的法院文化是法院的灵魂和血脉，是团结干警的精神纽带。要实现法院文化的可持续发展，就应该加强法院的文化建设，实现人民法院的长足发展。 自最高人民法院前任院长肖扬作出批示要求各级法院像重视思想建设、业务建设和组织建设一样重视文化建设，把法院文化建设提上议事日程以来，各地法院相继掀起一股文化建设热潮。各级各地法院从法院文化中的精神文化、物质文化、制度文化、行为文化和审判文化的全部或几方面着手，对本院的法院文化进行了诸多建设，总结了不少经验，也取得了很多成绩。但与此同时，我们也发现不少法院在进行这场大兴法院文化建设的活动中仅仅是将法院文化建设作为法院工作的一项辅助性工作来抓，并没有将法院文化建设提升到审判工作建设那样的高度来抓紧抓好。多数法院只是将重点放在建设法院文化中的浅层次的问题，忽视法官这一法院文化建设的主体地位，忽视法院文化建设的深层次的东西，同时各地法院在建设法院文化时，并没有凸显自身特色，从而导致了全国各地一个样的局面，这就不得不促使我们去努力探寻创新法院文化的发展方式，实现各地法院文化各具特色、百花齐放。本文从法院文化建设的现状、存在问题及原因分析和抓好法院文化建设的探索性思考三个方面展开论述，充分阐述当前我们的法院文化建设应该真抓实干，务求实效，真正将法院文化建设工作提升到法院工作的重要地位来抓紧抓好。

【关键字】法院　文化建设　发展

一、引言

文化是一个复杂和多义性的概念，是多范畴的复合体。如同文化概念一样，法院文化也包罗广泛，既有物质形态的法院文化，也有精神形态的法院文化。根据一般文化的概念，理论界将法院文化定义为：我们可以把法院文化定义为就是以司法审判为职业及以司法审判相关的一群人，在长期的审判实践中所形成的、具有鲜明审判色彩的对外展现司法公正、程序合法、高效廉洁、超然中立的法院形象及对内起约束、导向、激励等作用的道德观念、价值理念、思维模式、行为规范以及承载这些精神产物的物质载体的总和。 法院文化建设作为精神文明建设的一个方面，为司法审判工作和法院的其他工作提供了强大的精神动力和智力支持，法院文化建设是锻造一支政治坚定的法院干警队伍的需要，是确保司法公正廉洁的深层防线，是增强凝聚力和战斗力的有力武器，是塑造一支业务过硬法官队伍的重要平台，是法院工作持续、科学发展最为持久的动力。正因为法院文化建设如此重要，所以如何提高法院文化建设的认识，将法院文化建设提升到法院工作日程的高度来抓紧抓好，是我们当前及今后法院文化建设中急需解决的一个问题。

二、法院文化建设的现状

1、各地普遍加强物质文化建设，发挥法院文化的激励功能。随着我过社会主义市场经济的不段发展，国家经济实力的显著提高，一是各级法院的办公条件普遍得到很大地改善，崭新的办公大楼，完善的办公条件，高科技多功能的审判庭，健全的配套基础设施，使得法院工作环境耳目一新，不仅使法院物质文化上了新台阶，也大大提高了法官的办案效率，提升了办案水平。二是创造学习条件，设立电子阅览室、图书室，每年都投入一定经费用于购置法律书籍和各类期刊、报刊等，为法院干警提供良好的学习平台，提升干警的理论水平。三是购置体育器材，建设体育场地，为法院干警加强体育锻炼，提高身体健康素质提供了相当好的条件。如笔者所在的基层人民法院于2005年开始建设新的法院办公大楼及两个派出法庭的办公楼，现已全部投入使用，我院还设立了电子阅览室、图书室、健身房、羽毛球场、乒乓球室、棋类室等学习和健身活动场所，为我院干警提供了良好的学习环境和健身条件，大大提高了干警的理论知识和身体素质。

2、推行了制度化、科学化管理，推进法院制度文化建设。制度建设是人民法院建设的一项重要内容，完善的制度有利于人民法院工作的顺畅有序，保障人民法院“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的顺利开展和实现。各地法院加强完善制度规范体系，坚持做到依制度管人、按制度办事、循制度治院的原则。如笔者所在法院就通过“立、改、废”的方式，将成熟的规章制度汇编成册，完善制度管理的长效机制，目前已制定80多个规章制度；同时建立完善的绩效考核办法，将考核标准细化到个人，重点考核干警的工作实绩，逐步形成奖勤惩懒的激励竞争机制，并以规范办案流程为切入点，明确各个办案环节的工作主体、职责和时限，加强审判质效管理，强化案件督办和催办，确保和谐司法、案结事了；此外还落实了对社会公众的“十项公开承诺”，完善司法为民机制。

3、教育、监督、防范并举，推进廉政文化建设。各地法院有针对性地开展党性党风教育和廉政纪律教育，增强全体干警的党性观念，服从党的领导，服务党的事业，坚持公正、廉洁、为民，真正实现“为大局服务，为人民司法”的工作主题。例如笔者所在的基层法院，在廉政文化建设方面，一是工作廉政，逐级签订廉政责任状，以书面形式确认廉政承诺，并严格兑现承诺内容，落实责任追究制。二是作风廉政，开展作风建设专项整顿，消除思想上存在的麻痹意识，并加大明察暗访力度，严格按照“五个严禁”规定，约束干警日常行为，杜绝不正当交往。三是业绩廉政，将廉政建设情况纳入绩效考核，不论部门和岗位，考核细则中均明确“一票否决”原则，对出现违反廉政制度的，直接取消评先评优资格。四是学习廉政，以教学的方式，强化干警廉政自律意识。五是考试廉政。六是家属廉政。可以说这一系列的举措对丰富廉政文化建设具有重要作用，其对人民法院司法为民具有重大意义。基于这些文化建设，我院2007年、2008年连续两年被授予“全省优秀法院”称号。2010年，先后被省综治委授予“公众满意政法单位”称号，被省高院授予“全省法院调解工作先进单位”称号。

4、精神文化层面，各地法院也有很多经验。如河南巩义市法院的措施是正面灌输，渐次渗透，用精神文化建设提升法官的思想境界。通过组织多形式的学习、培训、考核、评比活动，切实调动全院干警学习、了解、发展、创新审判文化的热情，真正使审判文化的先进思想先入耳，再入脑、后入心。各地法院在精神文化建设方面经验丰富，可以相互学习提高。

5、审判文化，作为法院文化最重要的一个方面，对法院工作起着重要作用，加强审判文化建设意义重大。建设审判文化，就是认真开展庭审观摩，定量进行庭审观摩点评，借以互相学习，规范庭审秩序，提高庭审驾驭水平；同时提升法律文书质量，认真抓好法律文书的制作，保证每份法律法律文书说理透彻，语言简洁流畅，展示司法的文化水平。等等这些活动措施的开展，使得法院审判文化生机盎然。

三、法院文化建设存在问题及原因分析

虽然现在全国各地法院都在大兴法院文化建设，但在文化建设的广度上和深度上都存在很大的不足，问题表现在诸多方面。

1、对法院文化建设重要性的认识有待提升，文化氛围不够浓厚。在我国，对法院文化的研究始于20世纪90年代后期，直至近几年才引起法律工作者和从事法学研究的学者的重视，所以长久以来，法院工作重心除了审判、执行业务以外，还有就是队伍建设、基础建设、法院改革等方面，因此法院文化建设一直以来都处于被忽视的地位。直到近几年，随着社会主义精神文化建设的不断推进，我国社会文化的不断繁荣，法院文化建设才开始被重视起来。但目前实践中，法院文化建设还是处于一个法院工作的辅助地位，抑或是点缀，开展法院文化活动也只是基于丰富干警业余文化生活的目的而开展的。这就导致了干警有时间就搞搞文化活动，没时间就将之抛到一边的态度。导致不少为开展文化活动的硬件设施和资源的浪费。

2、存在重业务轻文化、重物质轻精神、重形式轻内涵倾向。随着法院尤其是基层法院案件受理数量逐年增长，法官往往忙于案件的审判，而法院的各种绩效考核也往往是同办案数量及案件审结率挂钩，因此这种唯业务、片面追求办案数的价值取向很大程度上影响了文化建设的参与度和积极性，十分不利于法院和法官的全面发展。其实现在很多人都认为越是审判任务繁重，越能凸显文化建设的重要性和迫切性，只有文化建设和业务建设齐头并进，法官才不至于成为办案机器，法院才不会一潭死水。

3、忽视法官的主体性地位。我们在建设法院文化过程当中，往往只是片面追求物质上的浅层的东西，而忽视了法官精神层面的深层次的文化建设。将各项硬件设施建好让法官被动地去适应，而没有突出法官才是法院文化建设的主体，只有从法官个人的精神需求出发，来建设法院文化，才能真正推动法院司法工作的发展，提升法院的社会公信度和群众满意度。

4、法院文化缺乏个性，没有形成自身的文化特色和文化品位。法院文化不仅要解决“有文化”的问题，还要回答“有什么文化”的问题，也即是借助于一定的文化价值观进行文化识别、选择和系统构建的过程，以使法院的文化内涵丰富而不失品位。 很多法院在建设法院文化的过程中，仅仅是盲目照搬照抄其他法院的建设模式，而没有深层次地挖掘本地特色，未结合本地实际创新方式、突出亮点和特色。

5、司法队伍素质总体水平不高，法官专业理论知识并不十分完备。由于旧体制的原因，法院的法官来源复杂，不少法官并非法律科班出生，导致知识储备缺乏系统性和完整性，这就使得司法体制改革的道路艰难而漫长，而基层法院尤为突出。

四、繁荣我国法院文化的思考

法院文化建设是一项长期而系统的工程，我们必须抓紧抓好。当下党中央国务院越来越重视和发展法院文化建设，最近，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时就弘扬社会主义法治精神发表了重要讲话中指出：人民法院作为社会主义法治建设的一支专门力量，必须认真贯彻落实，大力加强法院文化建设，选传社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神，不断提升法院干警思想文化素质，切实担负起维护人民合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的神圣职责。 正因为建设法院文化如此重要，因此我们高度重视，使法院文化建设真正取得实效，彰显人民法院公正司法为民的理念。基于法院文化具有主体性、精神性、特色性、渐进性的特点，笔者认为，我们应该从以下几方面入手对我国法院文化建设和发展进行一些探索性思考：

1、要转变传统观念，高度重视法院文化建设，将法院文化建设提升到与审判工作同等的高度来抓紧抓好。不应将法院文化作为法院审判工作的一项辅助性的工作来对待，法院在抓好办案质量、重视结案率的同时，更应该加强对法院文化建设的重视。法院工作的开展中，定期开展文化活动，如举办各种文艺比赛、组织法官进行理论学习、邀请专家亲自讲授一些新颁布的法律法规等等，这就在丰富法官学习和生活的同时，更提升了法官的思维能力，反过来对促进办案质量有很大帮助。这样就让法官亲自感受到法院文化建设的重要性，增强其学习的乐趣和工作的积极性。

2、突显出法官在法院文化建设中的主体地位。任何形式的活动都是围绕人来开展的，只有重视人的主体地位，才能真正调动人的积极性投身到法院文化的建设中来。实现法官的主体地位，就应该坚持政治上给待遇，时间上给支持，学习上给机会，金费上给保障。满足法官被尊重的需求，实现法律人精神的“建设”，培育干警的“认同感”、“归属感”、“荣誉感”，采取多种形式，把法院文化建设贯穿到日常工作中去，真正展现新时期法官的风采。

3、重视法院文化的精神文化层次的建设。法院文化建设，不仅仅是物质上的，优越的物质条件、舒适的办公条件固然很诱惑人，但精神层面的建设更是尤为重要。就法官而言法官正确价值观的树立对法官公正司法、维护公平正义的天平意义特别重大。法官不是靠占有物质财富来获得社会尊重的，而是让法官获得一套有别于物质财富标准、符合社会对法官之角色期望的参照系，利用文化的磁场效应，使法官自觉地通过在法官职业上做出更好的成绩，实现世人对法官公正司法的期望。

4、要创新发展方式，构建特色文化。当下各地法院文化建设正在蓬勃进行，各地法院文化都存在很多共性，而在新世纪新阶段，文化发展也在突显个性，我们的法院文化建设也应突显亮点，建设具有本地法院特色的文化。所以要不断挖掘本地的地方特色，把现代司法理念与当地的历史文化传统联系起来，实现光荣传统与先进文化的完美结合。例如，在革命老区，法院文化就应该显示出“红色”的气息，将艰苦奋斗的革命传统与现代法治结合起来，通过革命教育，制作宣传栏，张贴名言警句，开展知识竞赛，树立典型事迹和榜样带东等形式，用革命前辈的壮志豪情激励和鼓舞今天的法官干警，增强新时期人民法官的凝聚力和战斗力，促使人民法官为社会的公平于正义不懈努力。建设有地方特色的法院文化才是我们所要建立的法院文化。

5、建设法院文化，要把廉政文化放在突出位置上来抓。反腐倡廉是新时期党风廉政建设的重要目标，要用廉政文化来约束法官行为，促使法官公正廉洁执法。廉政文化的约束行为功能有两种：一种是通过各种规章制度的约束，它直接规定法官该做好哪些事情、不该有哪些行为，例如笔者所在的基层人民法院就明确规定“五个严禁”，从外部约束每一位干警的行为，维护法院和法官形象，提升公众对人民法官和法院的满意度和信任度，增强法院裁判文书的履行效力。另一种则是内在的自我约束的文化，它是一种无形的、理性的约束。这种约束主要靠弥漫的法院氛围、共同的价值理念、行为准则和道德规范。如果说外在的硬性制度给人以紧张和不安感，形成压力，那么内在的自我约束则重在启迪心灵，提升每一位法官的精神境界，形成自律意识。我们知道，在法院工作实践中，人民法官手中握有裁判权、执行权，而法官办理的案件类型各异，接触的当事人不同，所以监管就有了难度。在推进法院廉政建设方面，制度、纪律的约束必不可少，应该对法官职业监督的各种制度规范进行完善。但更重要的一点就是我们更应该关注法院干警自身的自我约束，通过举办各种形式多样的活动引导法官自律、自重、自省、自警，真正推动反腐倡廉机制的落实。6、建立法院文化绩效考核制度，推进法院文化建设落到实处，发挥效应。法院文化建设应与法院其他重点工作齐头并进，不能有主次之别，要像抓业务成绩那样不断进化法院文化建设，使文化建设与审判工作相互渗透、相互促进，才能真正促使法院文化发挥出强大的精神动力和智力支。避免将法院文化建设形式化、表面化、浅层化。

五、结语

法院文化建设对促进司法实践、构建社会主义法治国家具有重要意义，对提高人民法官的办案能力和维护法律权威、坚持廉洁司法作用巨大。但法院文化建设是一项长期而系统的工程，不可能一蹴而就。其深度和广度是无限的，它涉及法院工作的方方面面，既有物质的，更有精神的，既有浅在的，也有深层次的。因此我们在建设法院文化的过程中，一定要对其高度重视，深入挖掘。既要建设好法院文化，更要让法院文化发挥出实际效果，让法院文化真正发挥出强大的动力。所有抓法院文化建设要不维虚，必务实，实现真抓实干务求实效的目的。

参考文献：

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