除检察院抗诉和上级法院指令再审外，目前启动再审程序主要有当事人申请再审和本院院长指令复查（下称再审审查）两种形式，后两种形式需要立案庭进行复查（是否符合再审条件），2012年，立案庭共受理当事人申请和本院指令复查案件共15件，共中撤回申请1件，再审1件，驳回13件；2013年共受理当事人申请和本院指令复查案件共37件，共中撤回申请1件，再审5件，驳回31件；2014年1-8月份已审结当事人申请和本院指令复查案件14件，其中再审1件，驳回13件。从以上数据可以看出，再审审查的案件不少，启动再审的案件很少，主要原因如下：

　 一是无论有理无理，当事人只要败诉就往往要求法院再审。再审复查程序无需收取诉讼费，部分再审申请人有滥用申请再审权利的嫌疑，即使一、二审判决认定事实和适用法律均不存在问题，再审申请人无任何新的理由或证据，多是照抄一、二审的诉讼理由或者二诉的上诉状内容要求法院再审。

　　二是再审审查标准难统一。合议庭成员对同一案件有不同理解，也易造成当事人想要对案件进行再审。法官由于年龄差异、教育背景、生活经历的不同，在对同一案件时可能会对案件有不同的理解。导致原审裁判是否合法及是否需要再审认知不一，再审审查标准难统一。

　　三是一些案件程序上略有瑕疵，易引发申请再审。基层法院法院因案多人少，在一些案件处理上会出现一些小瑕疵，如移送上诉案卷不及时，有些上诉状没有标注上诉时间，更换合议庭成员时没有办理告知手续、非判决主文上出现出现个别错别字、审限内办结不了案件申请延期等，这些问题都让败诉方心里产生不适，从而申请再审。

　　对此，该院建议：

　　一是对申请再审案件，若法院没有启动再审程序，对此类案件，若法院启动了再审程序，则不应再收取费用，若申请人照搬原一、二审理由，法院裁定驳回再审申请时应相应的收取诉讼费用。二是出台相关规定，细化和统一再审审查标准，强化再审审查标准的可操作性，确实努力做到同案同判，同错同再审。三是加强对基层法院的审判指导，通过调研出台地区性统一的审判指导意见，对于一审法院裁判中的程序瑕疵和文书瑕疵，二审裁判文书应当进行必要的解释和交代，通过强化文书说理，细化论证，让当事人输得清楚，赢得明白，以提升法院文书的既判力和公信力。