深化平安中国建设工作会议31日在江苏苏州召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前就建设平安中国作出重要指示。他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。多年来，政法综治战线深入推进平安建设，为保障人民安居乐业、维护社会稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。（人民日报6月1日）

　　建设平安中国不仅是国家经济社会平稳发展的客观需要，亦是人民法院责无旁贷的义务，因为人民法院具有化解矛盾的制度渠道与功能优势，因为人民法院负有促进社会平安无可推卸的责任，建设平安中国，人民法院必须坚持三注重，即注重坚持依法治理，注重坚持源头治理、注重坚持综合治理。

　　注重坚持依法治理，推进平安中国建设。依法治理不仅是依法治国的基本要求，亦是严格法治框架在审判执法领域的重要体现。经过改革开放三十年的高速发展，我国立法亦同时取得了巨大成就，大规模的立法已经基本结束，无法可依的尴尬局面成为历史，社会主义法律体系基本落成。法律体系大厦落成之后，最主要的就是执法，即有法必依，执法必严。因为法律的生命在于实施和落实，法律如若被架空，则只能成为一堆废纸而无法发挥其应有的社会调节器功能。因此，人民法院作为执法机关，必须在严格法治的框架和视域内，坚持严格执法，摒弃选择性执法。在推进平安中国建设进程中，亦必须坚持依法治理，在法律的框架内，打击违法犯罪行为，调处民事纠纷，妥善处置行政争议，充分发挥人民法院化解社会矛盾，解决纠纷的制度优势，促进社会的平稳发展，为经济社会发展营造一个良好的发展环境，推进平安中国建设。

　　注重坚持源头治理，推进平安中国建设。处结社会纠纷，化解社会矛盾，只能是治标之法，而要治本，减少纠纷和矛盾，将社会运行的风险降低到最小，就必须坚持源头治理，通过源头控制和事前预防，促进平安中国的建设。人民法院的审判不仅具有调处纠纷和矛盾的功能，也同时具备教育和预防功能。因为通过审判案例，让公众知晓合法与违法的界限，通过诉讼引导民众认知犯罪的严重后果，预防犯罪和纠纷的发生。因此，人民法院不仅要通过加强宣传自身的审判成果，以裁判结果引导公众正确行使自己的权利，规范其日常行为；还需要通过法制宣传、犯罪预防、社会风险预警等方式将矛盾处结关口前移，深度介入社会管理，通过事前预防和事前控制，将社会运行的潜在风险与矛盾降低到最小化，将纠纷预防在事前，将矛盾控制在萌芽，通过源头治理，减少社会运行的风险与矛盾，促进社会的平安化发展。

　　注重坚持综合治理，推进平安中国建设。平安中国建设是一个庞大的系统工程，因此推进平安中国建设。必须坚持系统思维，注重综合治理。综合治理意味着人民法院不再是一个简单的执法办案机关，简单执法、机械审判，而是强调人民法院要充分发挥自身的主管能动性，坚持能动司法，通过运用调解、法制宣传、犯罪预防等多种手段促进矛盾和纠纷的化解与妥善处置，从时间节点上来说，不仅要求人民法院在诉中要注重依法审判，规范公众的日常行为，在诉前要注重通过法制宣传和犯罪预防提前介入和预防，在诉后则需加强判后答疑、社区矫正等方式让当事人通过诉讼认识自身的错误和法律的便捷，通过社区矫正等方式让犯罪分子得以通过改造重新融入社会，促进社会的和谐与稳定。从功能发挥上来说，综合治理不仅要求人民法院要注重挖掘自身的内部审判潜能，更需要走出法院，加强合作，通过加强对人民调解组织的指导，开展诉调对接；加强与公安、检察机关的联合执法行动，打击犯罪；加强与仲裁部门的衔接，依法维护仲裁部门的合法裁决，促进社会的稳定，增进和谐。