“家和万事兴、国安享太平！”构建和谐社会既秉承了中国传统文化的精髓，又体现了人们对美好社会生活的向往，并对新时期的政法工作提出了更高要求。近年来，分宜县法院紧紧围绕服务和谐社会构建的工作主题，通过深入探索多元化纠纷解决机制建设，充分发挥自身在调解工作方面的经验与优势，进一步加大社会矛盾纠纷化解力度，在巩固诉讼调解这个“主阵地”的同时，不断尝试开拓诉前调解的“新天地”，通过拓宽诉调对接工作平台，逐步搭建起以诉讼调解为主导的“三调联动”工作“新舞台”，辖区内诉讼案件呈现逐年下降的走势，社会纠纷诉前调处量、诉讼案件调解撤诉率却呈现出不断上扬的态势。在2009年全省公众安全感满意度测评中，分宜县法院名列全省法院系统第四位，2010年3月，该院被省综治委授予“公众满意政法单位”荣誉称号。在日前召开的全省法院院长会议上，分宜县法院再获殊荣，被授予“全省法院调解工作先进单位”荣誉称号。

　　　　　　　　　　　　搭台创建新模式

　　曾几何时，“不告不理”的被动司法理念，极大地制约了法院工作的深入开展。面对社会转型时期出现的新情况、新问题，以往那种“被动等案”、“坐堂办案”的工作模式更多地呈现出机械性与滞后性，在应对纷繁复杂的社会矛盾时，显得心有余力不足。让调解工作有机融入解决社会纠纷的始终，探索出一条社会矛盾纠纷化解的创新之路，真正实现“为大局服务、为人民司法”，充当着分宜县法院历年来工作计划的“长线”角色，成为该院各项工作中的重头戏。

　　事实上，分宜县法院就如何做好调解工作，持之以恒地进行着摸索与尝试。早在2007年，该院就与县司法局联合制定了《关于人民调解司法确认的若干规定》，尝试畅通起人民调解与诉讼调解相衔接的工作机制，以民事调解书的形式，对经过人民调解组织形成的协议进行司法确认，赋予可强制执行的效力。2008年，该院又制定出台了《关于进一步落实“三调联动”工作机制的实施意见》，进一步整合诉讼调解、人民调解、行政调解的资源优势，并注重体现诉讼调解的经验优势，营造出社会矛盾纠纷集群调处的大氛围。

　　通过长期的经验积累，并借鉴兄弟单位的成功做法，分宜县法院于2009年提出设立专门调解机构、构建诉调对接网络的大胆设想，即：一方面，在院内增设调解中心这一部门，选派调解工作经验丰富的办案人员，专职从事民事诉讼案件的庭前调解工作，对于部分简易民事纠纷，不经过庭审而直接通过调解方式予以解决，通过简化办案流程、缩短办案周期，从而提升办案工作效率，并避免当事人直接“对簿公堂”；另一方面，在全县各乡镇设立调解室，选任乡镇干部担任兼职调解员，发挥他们长期在乡镇工作、熟悉农村情况、善于做好群众工作的优势，配合巡回法庭就近开展调解工作。通过内引外联、双管齐下，共同做好纠纷调解这篇文章，提升社会矛盾纠纷化解的成功率。这一创新设想得到县委的肯定和支持，在县编办及各乡镇的配合下，分宜县法院调解中心及该院驻全县10个乡镇的调解室先后挂牌成立，以点带面，编织起一张覆盖全县范围的调解工作网，有效拓展了人民群众借助法律途径的维权渠道。

　　短短一年的时间里，分宜县法院调解工作实现了一次质的飞跃。来自统计部门的数据显示，该院调解中心已成功调处217件案件，近六成的民事诉讼案件未经开庭，纠纷即已成功解决。与此同时，该院民事案件调解撤诉率屡创新高，2009年为69.85%，同比上升3.23个百分点，高全省、全市平均水平10-15个百分点，而今年这一比率已达到了78.72%。而驻乡镇调解室的成效更为显著，400余起各类矛盾纠纷得以成功调处，大量民间矛盾纠纷一经发生，便得到了有效化解，使得进入诉讼程序的案件数量也在“萎缩”，2009年该院受理民事案件735件，同比下降4.04%，今年以来该院受理民事案件583件，同比下降1.32%。

　　　　　　　　　　　　　　谱曲写下新音符

　　“一场官司三代仇”，一些纠纷特别是农村地区发生的纠纷，若不能及时得到解决，等进入到诉讼程序、需要在“公堂”上“一决高下”时，则意味着双方已“撕破”脸皮，纠纷虽然可以诉讼途径得到解决，但十几年甚至几十年积累下来的友情、乡情甚至亲情，可能就此灰飞烟灭、荡然无存。同时，农村居民与生俱来的是敦厚、朴实、直率的本性，在面对和处置一些突发事故时，更多地是采取直截了当的方式，若不及时加以劝阻和引导，一些民事纠纷甚至可能引发群体性事件。

　　将工作重心前移，通过做好诉前调解工作，不断地拓宽诉调对接渠道，及时地疏导矛盾、有效地化解纠纷，将问题解决在萌芽状态和初始阶段，才能够妥善地维护好与人民群众息息相关的各类权益，并为辖区特别是农村地区的社会稳定，注入更多的和谐因素，这也是分宜县法院下大力气抓好驻乡镇调解室工作的初衷和目标。

　　张海根家住新余市渝水区水西镇，在分宜县凤阳乡龙坡煤矿务工。2009年12月11日，张海根被发现因煤气中毒倒在该矿的单身宿舍内，后经抢救无效死亡。死者家属听闻此事，从外地赶来处理后事，但由于对死因鉴定提出异议，与矿方发生激烈冲突，以致心灵旧伤未愈、肢体又添新伤，引发双方对立不满情绪不断深化，死者家属也四处上访。驻该乡调解室按照县委政法委统一部署，积极配合乡政府做好纠纷调处工作，并在死因确定后，协商矿方就死者死亡赔偿、其家属受伤等达成协议，共计赔偿死者家属各项损失共计20万元。期间，分宜县法院指派法庭办案人员全程参与，并对双方达成的协议进行了司法确认，赋予法定强制执行效力，让当事人能够安心处理其他事务。

　　畅通诉调对接渠道，让小事不出村组、让大事不出乡镇，尽可能地就地予以解决，对此分宜县法院做出了大胆地尝试，并逐渐探索出一套完整的机制，实现了“五化”。一是“常态化”坚持，主动转变以往“等案上门”、“坐堂办案”、“不告不理”等被动司法观念，深入分析各类社会矛盾纠纷的成因，在思想层面上不断强化主动服务意识，并采取法官进社区、法官驻村挂点等方式，走到人民群众身边，排查和解决各类邻里矛盾纠纷，畅通社情民意沟通渠道；二是“制度化”规范，制定出台《驻乡镇调解室管理办法》、《诉调对接工作流程》等制度，成立了“三调联动”工作领导小组，将发挥审判资源优势与开展“三调联动”工作有机结合起来，各业务部门分别对口联系社区、乡镇、企业的人民调解组织，通过邀请调解、委托调解等形式，对达成协议的依程序予以确认，赋予强制执行效力，畅通调处社会纠纷的联动渠道；三是“网络化”融合，主动延伸司法调解的工作触角，通过以点带面，形成覆盖全县的纠纷调处网，实现与人民调解、行政协调的无缝对接，人民群众遇到权益纷争，可就近到乡镇或村委寻求法律帮助，并由法院对口联系部门进行指导，提出解决方案，诉前就地化解矛盾纠纷；四是“效能化”保障，在稳定当事人思想情绪的基础上，尽量简化调解程序，并针对个案的不同，采取灵活多样的调解方式，通过开展就地调解、委托调解、上门调解、联合调解等，着力提高纠纷调处成功率，减少当事人“对簿公堂”的机率，并定期组织业务培训，传授调解工作技巧；五是“全程化”推动，明确纠纷调处工作流程，围绕解决纠纷、定纷定争这条主线，充分动员基层群众组织、当事人亲朋好友或代理人的力量参与，逐层化解矛盾纠纷。

　　　　　　　　　　　　　　奏乐演出新篇章

　　通过采取一系列举措，分宜县法院调解工作有声有色地开展了起来，尤其是新成立的调解中心，虽然“辈份”最小、“资历”最浅，但在这个汇集了多名调解工作能手的新部门里，最擅长的功课就是做好调解工作。一批发生在人民群众身边的纠纷得以妥善解决，产生了强烈的社会反响，让公众“领教”了什么是专业的。

　　2009年2月中旬正式开工建设的县移动公司通信综合大楼，系分宜县的重点建设工程之一。开工后不久，家住与该楼相邻的陈某以其住房受到影响、发生倾斜为由，阻止该楼继续施工，而移动公司及工程承建方均认为陈某的房屋倾斜系其本身原因所致，三方争执不下并经政府相关部门和领导多次调处未果，该楼被迫停工达半年之久。同年8月底，工程承建方诉至该院，要求判令陈某立即停止侵害、排除妨碍，并赔偿停工所致经济损失。而陈某在接到法院送达的起诉状副本后也不甘示弱，准备反诉移动公司及工程承建方，要求二者承担房屋倾斜赔偿的赔偿责任。调解中心在接手此案后，本着“调解优先”的原则，及时对案情进行研究并深入实地勘查，梳理出可能促成调解的有利因素：县移动公司出于对自身大楼安全及工期考虑，自愿做为第三人参与了本案调解，并同意为陈某房屋进行框架式结构加固；由于纠纷发生已久，三方都有通过法律途径解决纠纷的意愿，对法院开展的调解工作积极响应；三是陈某同意由法院提出调解方案，重新协商赔偿数额。此后，办案人员充分利用时机，因势利导地开展调解工作，逐步化解当事人之间的对立情绪，结合类似案例以案说法，主动为当事人分析权衡利弊，并促成三方当事人达成和解协议。最终，这场历经半年之久的纠纷，经过调解中心“专业人士”之手，仅一个月就得以妥善解决。

　　在矛盾纠纷调处过程中，分宜县法院注重做好的经验总结，形成了“调解十法”进行推广。一是全程调解法，将调解贯穿于矛盾纠纷处置的的全过程，坚持全程调解，有效化解矛盾纠纷；二是冷处理调解法，对当事人一时激愤或者双方矛盾比较尖锐的案件，先缓和双方矛盾来打基础，再选择适当时机进行调解；三是追根溯源调解法，对相邻纠纷、权属纠纷，深入群众中开展调查研究，找出引发纠纷的症结所在，力求从源头上化解纠纷；四是背靠背调解法，对性格比较冲动的当事人，为避免双方发生正面冲突，将当事人分开，分别进行教育、引导，使双方当事人意见渐趋一致；五是换位思考调解法，引导当事人互换立场设身处地考虑问题，将心比心增进心理相容，消除隔阂；六是舆论引导调解法，对于追索“三费”案件、婚姻家庭纠纷，坚持深入事发地就地调解，并充分借助道德和舆论的力量，促使双方达成协议；七是求同存异调解法，对一时难以完全查明案件事实并分清责任的纠纷，不纠缠细技未节，着眼于化解主要矛盾，使纠纷得以平息；八是案例启示调解法，在调解过程中，选择相同类型的典型案例进行教育、疏导，使当事人在心理上有了参照，更愿意自觉接受调解；九是交融调解法，综合运用情、法、理，并充分调动当事人的社会关系，动员其亲属、朋友、同学等亲朋好友说服、劝导；十是各个击破调解法，对于当事人人数众多、整体调解较困难的案件，可以将复杂的大矛盾细化为若干个小矛盾，根据当事人责任大小分别组织调解，逐个排除瓦解，最终达到整体解决矛盾纠纷。

　　一个个生动的案例，一串串写实的数据，一幅幅鲜艳的奖状，印证的是分宜县法院调解工作的足迹，凝聚的是分宜县法院调解工作的成效，书写的是分宜县法院调解工作的业绩！当所有荣誉存入院史馆之际，分宜县法院已如远洋船舶启笛扬帆，在司法为民的征程上再展宏图！