狠抓依法行政 建设法治政府
作者:新余市中级人民法院 谢沐 邓俊明 发布时间:2010-06-29 08:33:22
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6月23日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步推进依法行政工作。依法行政是加强民主政治建设、推进依法治国的重要步骤,事关改革稳定发展大局,对社会主义现代化建设具有重要的全局性战略意义。狠抓依法行政,建设法治政府,要坚持有法可依、有法必依、执法必严和违法必究。
狠抓依法行政,要坚持有法可依,开门立法。把政府的行政行为纳入法治运行轨道,需要加快制定行政程序法,完善行政立法。依法行政的前提是有法可依,并需要保证所立之法为“善法”、 “良法”,为“法治之法”。提高立法质量是依法行政的基础,要不断推进立法的科学化、民主化,即在立法中要实行开门立法,实行立法者、法律实务工作者和专家学者三结合,要广开言路在起草立法草案过程中广泛的召开立法听证会、民意代表会、吸收公众的建议和意见。要把立法“开进”校园,吸收大专院校的法学专家和学生的有益建议,把立法“开进”社区,切实让立法者兼听则明,倾听来自基层的声音,扩大公众参与,广开言路让所立之法反映国情民意,反映立法的调查研究成果,切实提高立法的质量和水平促使行政决策有良法可依,不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。
狠抓依法行政,要坚持有法必依,坚决贯彻落实。推进依法行政,关键在领导,重点在落实。推进依法行政,行政首长和党委书记要带头学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。要重视对党委书记和行政首长的学法、普法教育,要重视发挥领导干部的模范带头作用,可以考虑集中开展对党委书记、行政首长进行大规模的法治教育轮训,切实培养领导干部的法律意识、法律思维、法治观念,加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试,提高其法律素养,树立其法治理念。
狠抓依法行政,要坚持执法必严,要加强执法队伍建设,建设一支执法铁军。徒法不足以自行,法律的具体操作和运用最后还是要落实到具体的执法队伍 和个人中来。要注重岗前的法律考察和培训,加大公务员录用考试中法律知识考查力度,增加法律科目所占考试的比重,对报考行政执法机关的执法人员要进行单独、专项的法律知识测验,注重对执法队伍的在职法律培训。通过反复的法律训练输送法律知识和法律理念,培育法律文化、法律思维方式和法治的土壤,切实建设一支执法铁军,保证严格执法、高效执法。
狠抓依法行政,要坚持违法必究,严格行政问责制。当前我国依法行政体制机制尚不健全,一些地方和部门不坚持依法行政、不严格依法办事的问题还比较突出。要全面推进依法行政,不断提高政府的执行力和公信力,建设法治政府。对行政首长实现行政问责制,对重点执法部门要加强权力监督,大力加强行政监督和问责。贯彻好《政府信息公开条例》,推进政务公开;构建认真对待和积极回应舆论媒体与民众对权力的监督机制,完善群众举报投诉制度,高度重视舆论监督,保障人民群众的参与权、表达权、监督权。对社会各界反映的问题要认真调查、核实,及时作出处理。坚决落实领导干部问责制度,把责任落实到岗落实到人,贯彻有错必究、有责必问的问责原则。