近日，上海市规范和加强行政执法工作电视电话会议透露，为健全完善行政执法程序，规范行政执法行为，上海即将出台《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》，明文禁止“钓鱼执法”，并将切断“钓鱼执法”的源头。执法不是管理而是为社会提高优质、高效的社会公共服务。要杜绝钓鱼执法关键还是要斩断“钓鱼”的利益链条，切断钓鱼执法的源头；同时大力加强队伍建设，打造一支廉政高效的阳光执法队伍。

　　行政执法机关要转变执法理念。明确执法不是管理而是服务，是为人民服务。是现代政府运用国家公共资源为民众提供公共服务，在今天大力强调转变机关作风的背景下，执法人员要及时更新执法理念和执法思想，要明确“钓鱼执法”是不可取的。拒绝钓鱼、文明执法是建设责任型政府、服务型政府的必然要求和重要举措。要更新执法理念，切实贯彻法治政府的精髓，充分认识到人民才是社会的主体，要做好执法为民。

　　斩断利益链条，在源头上切断“钓鱼执法”。关键是实行收支两条线，严禁罚款返还制度。执法机关没有了利益驱动和创收冲动，钓鱼执法也就失去了经济上的“源动力”。只有钓鱼执法失去了“源动力”，才能在源头上切断“钓鱼执法”。执法不是为了单纯的处罚更不是为通过执法获益而执法。行政执法应当以教育为主，处罚不是目的，而只是一个手段。要摒弃执法是为了单纯的管理、单纯的处罚的落后执法思想，禁止以罚代管，执法的本源是为了维护社会的稳定，增进社会的和谐。片面的强调处罚措施，强调管理而忽略教育是执法手段与目的关系的颠倒。公民的遵纪守法才是行政执法机关执法的根本和目的。执法过程中要重视教育、重视预防。注重社会风险的提前控制，注重加强教育、对民众的法制宣传、防微杜渐而不是靠罚款、靠野蛮的“钓鱼”来解决问题。

　　推进执法公开，文明执法。 法律公开化、执法公开化是法治的基本要求，也是法治政府的题中之义。徒法不足已自行，提高执法人员的素质，打造一支阳光执法队伍，加强执法人员的法律素质、法律理念和法律思想的培训迫在眉睫，毕竟法律的执行还是要有具有的执法人员来操作和承担。同时阳光执法和现代法治都要求法律需要公开、透明而被民众知晓，法律应当成为公民的行动指南。公民通过法律就能知晓自己行为所需承担的法律后果、法律责任，而不能因钓鱼而被处罚。按照非法证据排除原则，以“钓鱼”等非法手段获取的证据肯定失去了程序公正，绝对不能成为行政处罚的依据，因此而作出的行政处罚也肯定是无效的。因而钓鱼显然是不可取的，与法治的基本要求南辕北辙。要拒绝钓鱼，文明执法。