关口前移 内外联动
分宜法院抓涉诉信访力保社会稳定纪实
作者:分宜县人民法院 袁铁亚 万琳 张军娜 发布时间:2010-04-29 18:01:08
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分宜法院以着力保障民生为切入点,大力强化涉诉信访工作,探索“源头疏通、多元处置、内外联动”的信访工作长效机制,下大力气妥善解决群众反映的突出问题,推动涉诉信访工作步入规范化、制度化和法治化轨道。
疏通源头抓防控
在分宜法院进一步落实了信访工作责任制,规范信访工作制度。狠抓办案质量,从源头上防控涉诉信访的发生。
严把“初信初访关”。规范接待制度,引导信访人员正确信访。规范承办制度,对案件进行归口办理。规范登记制度,实行统一入口,强化对信访案件的管理。今年1至3月,初信初访的总数同比下降45.5%,一次性办结率同比上升26.5%,集体访为零,信访工作取得了成效。
严把案件“质量关”。实行信访“黄牌警告制”,对有瑕疵的案件,责任到位、追究到位、处罚到位。实行审判质量定期评查,审判动态每月通报,并做到案件全程释法明理。同时,完善法官业绩考核体系,将涉诉的信访情况纳入考评,作为衡量法官业绩重要依据。今年1至3月,共审、执结各类案件380件,上诉率仅为0.2%,民商事案件调解、撤诉率为73.5%,有效地疏理了源头、堵住了关口。
严把处访息诉关。根据案件性质不同分别实行院长督办、分管副院长督办和业务庭长督办三级督办模式,层层负责。
多元处置定纷争
抓涉诉信访案件处理,关键要在“息诉罢访”上下功夫,充分运用教育、协调、救济等手段,解决涉诉信访难题。
完善“立体接访”新模式。今年以来,该院通过建立完善“院领导接访”、“当事人约访”、“巡回下访”、“反馈回访”等制度形成了信访接待立体模式,畅通了信访渠道。院领导先后现场接待20余人次,带案下访11次,解决问题10余个,受到群众普遍好评。
构建“全程调解新机制”。在立案阶段邀请和联系相关机构、人员联动调解。在庭审阶段邀请和联系相关机构、人员,联动调解。在庭审阶段邀请人民调解员、人民陪审员、基层干部参与调解。在执行阶段召集当事人,采取圆桌调解、座谈调解等温馨方式,强化执行和解。全程调解新模式最大限度地化解矛盾,使当事人能够更加理性地面对纠纷。今年以来,该院在立案阶段调处纠纷21件,进入庭审阶段调解、撤诉的案件同比增加28个百分点,执行和调解率同比提高25.5%。
内外联动“成合力”
做好信访工作,一方面法院自身要形成“一盘棋”的格局,同时,还要注重依靠党委、政府的大力支持和协助,才能形成良性、高效的解决机制。
建立涉诉信访信息收集整合机制,对倾向性、苗头性、预警性信息和将要发生的涉诉信访信息进行广泛地收集整理,做到关口前移,防患于未然。
夯实“外部联动”,建立外部信息通报机制,树立信访工作“整体联动,齐抓共管”思想,对不属于法院管辖的案件,及时向有关机关和部门进行移交和分流,对于职责范围内的案件,以信访协调函的方式向辖区党委、政府以及相关部门进行情况报告和通报,改变法院“单打独斗”的局面。通过实行信访救助机制,对生活确有困难的信访当事人,积极协助党委、政府及相关部门解决好信访群众的生产生活问题,解除他们的后顾之忧。
内外联动机制的建立,使信访案件处结“活”了起来,做到了信息共享、互相交流。由于配合默契,通报及时,今年以来,共有4起信访苗头案件,因为发现得早,化解方案及时有效,都被解决在萌芽状态。