分宜法院依托机制严管理抓队伍强素质
作者:分宜县法院 曹刚 袁丽卉 发布时间:2005-11-30 09:35:22
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近年来,分宜县法院顺应新时代审判工作发展的要求,紧扣“公正与效率”这一主题,以“四个一流”的工作目标,即建一流的班子,带一流的队伍,抓一流的服务,创一流的业绩,开展“五比五赛”活动,即比学习,赛理论水平;比正气,赛廉洁执法;比纪律,赛遵纪守法;比奉献,赛工作业绩;比团结,赛团结协作,克服“四种思想”,即自满思想,畏难思想,守旧思想,本位思想,形成“一个共识”,即团结协作,齐心协力,同心同德,争先创优,为规范执法行为,促进司法公正作出积极贡献。着力于建立和完善各项工作机制,不断探求科学管理的有效路径,逐步建立起“从人管人到制度管人”的理性化管理模式,日益提升干警的各项素质,努力塑就一支现代化法官队伍。
带一流队伍廉字当头
分宜法院始终坚持将加强党风廉政建设作为强化队伍整体素质,促进司法公正的“奠基之石”。为抓好抓实这项工作,几年来,该院在建立和完善勤政廉政机制上不遗余力,逐步形成了以2003年制定的《分宜法院关于加强党风廉政建设的若干规定》为轴心,辅之以干警廉政档案、廉政考评奖惩、业外活动约束等一系列制度的整套廉政机制,对干警的业内外行为标准进行全方位的规制,把监督的触角向多层面延伸,确保党风廉政建设无死角。
该院建立的法官个人廉政档案包括党风廉政建设责任状、重大事项报告单、干警受告诫内容、廉政承诺书和民主生活会的发言材料以及干警违纪、奖惩情况,将其作为干警提拔使用和评先评优的重要依据之一。在此基础上,该院还根据每年年初院长与各庭室负责人签订的责任状,将党风廉政建设责任制有关内容进行细化量化,以评分制的形式在领导班子和干部廉洁自律、廉政教育与纠正不正之风、基础工作、案件查处、责任追究、组织机构等方面规定若干考评内容,提出具体评分标准。年终,采取听取汇报、查看相关资料及结合平时掌握情况等多种考评方式,对各庭室落实党风廉政建设情况进行综合考评,视好次情况给予相应的奖惩。同时,为了在干警中起示范作用,该院还对领导班子成员提出“要求干警做到的我首先做好,要求干警不做的我首先不违”的口号,并对廉政考评提出更为严格的标准。由于有了严格的管理机制,加大了从源头上预防和治理腐败的力度,近几年来,该院违法违纪行为的发生几率为零,干警的对外形象和精神面貌有大幅的改观。
创一流业绩动力为先
为使各项工作不断开创新局面,上新台阶,分宜法院始终坚持自我加压,要求全院干警“跳起身子摘桃子,扑下身子干工作”,充分调动各方面的积极性,增强工作的源动力,尽力挖掘潜能。每年该院都以高标准为起点,制定合理可行、严密细致的《目标管理办法》,实行工作目标责任制管理,对审判工作、队伍建设、行政管理等各个方面实行细化管理、量化考核,并将审判工作的质量和效率作为第一位考核指标,把综合考评结果作为年底评先评优的重要依据。同时要求各部门结合自身工作实际,以目标管理办法为依据,制定本部门的工作细则和措施,通过严格考核,促使各庭室不断改进管理方法,从而在全院上下建立和完善一套符合审判工作规律和特点的目标管理机制,全面提高审判工作质量和效率。对审判工作重点考核案件结案率、审限内结案率、裁判正确率、当庭宣判率、案件调解率、执行结案率等“十率”,对队伍建设重点考核廉政勤政、政治理论学习、群众满意率、业务素质学习、技能竞赛、团结协作等方面的内容,而在行政管理上,将执行考勤制度、车辆管理制度、财务管理制度等情况纳入了考核的范围,目标管理年终考核采用百分评分制的办法,使对各部门的工作评价更趋于客观公正,各部门的得分情况作为评先表彰的最主要依据,彻底摒弃了“干好干次领导说了算”的做法,充分的调动了干警的工作积极性。在目标管理机制的有效激励下,该院各项工作正以前所未有的良好态势发展。2003年,审执结各类案件1358件,2004年审执结1562件,今年1至6月份审执结698件,每年均有近20%的增幅,各专项工作受上级部门及县表彰达35人(次)。
树一流形象质量是本
人民法院要取信于民有公信力,案件质量是根本。为此,自2003年以来,分宜法院以铸“铁案工程”为出发点,围绕《案件质量评查办法》,推行业务学习考试制度、庭审技能竞赛、裁判文书制作竞赛、裁判文书公示等,建立和完善了一套案件质量管理机制,通过日常学习演练和对案件质量的严格监督检查不断增强法官的业务素质,提高案件质量。《案件质量评查办法》对案件立案、审判、执行的每一个环节在程序和实体上都规定了详尽而严密的评查标准,由审判监督庭每月进行评查,并将案件定位为合格、基本合格、不合格三类,与所存在的问题一同及时进行通报。同时,建立法官案件质量档案,包括法官承办案件不合格情况登记表、审监庭或审委会对不合格案件的认定文书(材料)、法官因案件质量受到错案责任追究的决定。业务学习考试制度规定每周二晚为集中学习日,每季度进行一次考试,对成绩突出的予以奖励;每年开展一次庭审技能、裁判文书制作竞赛,每周挑选部分案件裁判文书对外公示。与此同时,制订奖惩制度,对案件质量和日常业务技能竞赛情况奖优罚劣,并纳入年终目标管理考核。质量管理监督机制的建立和推行,极大的刺激了法官学习钻研业务的热情,增强了他们办案中的责任心,使所办案件质量不断提高,在每年的全市案件检查中,该院的案件质量均名列前茅。当事人服判息诉率和群众满意率逐年提高。
促一流审判改革成风
为了使审判和执行工作高效运转,近年来,分宜法院积极稳妥地推行司法体制改革,建立和完善科学的审判工作机制。2003年开始,该院制定实施了《案件流程管理办法》,推行“大立案”机制和审判流程管理,改变传统审判运行机制中立审不分、审执不分的局面,建立了以“精审判、强执行、严监督”为内容的“大立案”审判运行机制。《案件流程管理办法》以案件审(执)结期限、落实公开制度为主线,从立案审查、排期开庭、诉讼文书送达、开庭公示、合议庭评议、审判委员会讨论、裁判文书的签发、宣判、案件的执行等每个流程都规定了严格的期限和操作规程,立案庭对案件审理进行全程跟踪管理,并对行将到期未办结的案件实行审限催告制,确保案件在法定审限内审结。此外,该院成立了速裁庭,对一些争议不大,标的小的案件,径直由速裁庭法官调解、开庭,在规定的时间,速裁庭还未能结案的,进入大流程管理,从而使当事人可尽快摆脱讼累,节约了司法资源。同时,对民商事案件积极贯彻“当事人意思自治原则”,强化法官的调解技能,规定了民商案件调解的若干规程,使调解工作规范化、及时性。科学审判运行机制的推行,极大地提高了审判工作的效率,2003年,该院的案件平均审结期限为58天,2004年则缩短为46天,法定审限内结案率连续达100%,调解结案率达52%,年底审结率每年均在位96%以上,列全省先进水平。
机制创新化,管理制度化,使得分宜法院各项工作近年来朝着新时代新目标大踏步的发展。今年,在各方面的支持和全院上下的共同努力下,一座现代化标准的审判综合大楼行将破土动工,标致着分宜法院又向
建一流法院的目标迈出了坚实的一步。